I april 2015 rammes Danmark af et terrorangreb ved Kulturhuset Krudttønden i København samt ved den jødiske synagoge. Tre personer mister livet heriblandt gerningsmanden, Omar El-Hussein. Filmen bygger på de virkelige hændelser og følger jagten på den skyldige. De tre af hovedpersonerne er bygget over de virkelige personer. Den fjerde hovedperson, politibetjenten Rico (Nikolaj Coster-Waldau), er en fiktiv figur.